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應急廳函〔2020〕4號|《中華人民共和國危險化學品安全法(草案征求意見稿)》印發

文章來源:天然氣與法律 編輯:華道顧問

      編者按:危化品安全事關人民生命財產安全,應該受到重視。目前現行的專門規范危化品的法律文件為《危險化學品安全管理條例》,屬于行政法規,實施以來,全國危化品安全保持了總體穩定的發展態勢,但重特大事故依然時有發生。為了從根本上解決制約危化品安全的體制、機制和法制等方面的問題,有必要提升管理規范的法律層級,制定《危險化學品安全法》。目前正處于負責部門內部形成草案征求意見的階段,還要經過多輪修改、公開征求意見、提交立法機關進行審議,審議過程中還會進行多次修改,最后經表決通過等程序形成法律。
      危化品安全法對燃氣行業非常重要,生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置都受該法規制。
      從該草案征求意見稿來看,首先是劃定了各部門的職責,危險化學品涉及多個部門,比如應急管理部門、生態環境部門、市場監管部門、公安部門、交通運輸部門等,必須要職責分明后才能進行有效監管。列明了上述部門執法權限,能夠使執法過程有法可依;其次是對危化品規劃進行規定,對于危化品儲存數量構成重大危險源的危化品儲存設施,要符合一定條件,否則相關部門可要求進行整改;最后是從生產儲存、使用、經營、運輸等環節對危化品管理做出系統規定。
      值得注意的是,在草案征求意見稿第三十條規定,通過管道運輸石油天然氣的,應當遵守石油天然氣有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準的規定,該條也說明,管道運輸石油天然氣,具有特殊性,應該有專門法律文件進行規范。
      草案征求意見稿第七章“運輸安全”中規定,從事危化品道路運輸的,應當取得許可,并向市場監管部門辦理登記手續。這再一次強調了對于從事LNG運輸的企業,要取得相應許可。

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